Especial ANCA-ADD · Dos planes, un mismo rumbo

Un prisma de cristal sobre un documento antiguo, junto al título 'Dos planes, un mismo rumbo'.

Este especial responde a tres preguntas distintas pero relacionadas: qué cumplió y qué dejó pendiente el gobierno de Rodrigo Chaves Robles y por qué (sección A); qué retomó de ese plan el gobierno de Laura Fernández Delgado, qué ha hecho hasta ahora, qué contradice su propio programa y qué le falta (sección B); y cómo se comporta el discurso público de ambas administraciones cuando se lo examina con las categorías de la retórica clásica griega (sección C). Las tres secciones comparten el aparato epistémico MEEE-G y la lectura dinámica ADD del prompt canónico del proyecto.

Nota de límites (actualizada)Esta edición incorpora los documentos originales de ambos planes de gobierno (Chaves Robles 2022 y Fernández Delgado 2025) y el texto vigente de la Constitución Política (versión 2025), además de las búsquedas web del 25 de setiembre de 2026. Las cifras de cumplimiento siguen proviniendo, en su mayoría, de análisis periodísticos que citan a expertos sectoriales más que de auditorías institucionales exhaustivas (Contraloría, Estado de la Nación); se señala esto explícitamente en cada bloque donde aplica. La lectura constitucional (sección D) es un análisis propio de ANCA-ADD sobre el texto constitucional y los planes; no sustituye una opinión jurídica vinculante ni un dictamen de la Procuraduría o la Sala Constitucional.

Diagrama del filtro epistémico ANCA-ADD (MEEE-G): ruido digital y redes sociales pasan por un embudo que produce señal y utilidad pública. — El filtro ANCA-ADD: de la epistemología (¿nos dicen la verdad?) a la asimetría informativa, hasta producir claridad cognitiva y hechos contrastados.

A) El gobierno Chaves Robles: qué cumplió, qué no, y por qué

Educación

Inferencia plausible Según evaluación de Rocío Solís, expsicóloga y exviceministra académica del MEP consultada por La Teja, la capacitación docente continua no se dio, el bilingüismo obligatorio "no ha sido eficiente ni eficaz" por falta de reforma curricular y formación docente, y la evaluación real de la calidad del aprendizaje fue calificada como "un fracaso". Su valoración de conjunto: "las promesas en educación no fueron cumplidas; por el contrario, hay un retroceso en todo".

Seguridad

Dato confirmado 2023 fue, según registro histórico, el año más violento en homicidios de la historia del país; 2024 el segundo más violento y 2025 el tercero, según el experto en seguridad Gerardo Castaing (exagente del OIJ). Dato confirmado Sí hubo avances puntuales: aumento salarial pendiente aplicado a la policía, y un récord de decomisos de droga (20 toneladas en los primeros cuatro meses de 2026, +184% interanual). El propio experto consultado calificó el fracaso en seguridad como el más grave de todo el plan de gobierno.

Economía y costo de la vida

Promesa	Estado
Disciplina fiscal / superávit primario	DC Cumplida: superávits primarios en 2022 y 2023
Atracción de inversión extranjera (zonas francas)	DC Cumplida
Bajar electricidad, granos básicos y medicamentos	DC/IP Incumplida: no son más baratos que al inicio del gobierno
Reducir cargas sociales	DC Incumplida: las cargas aumentaron
Mejorar tramitología / clima de negocios	IP Incumplida según el economista Leiner Vargas (UNA): "burocracia igual o peor"
Creación de empleo formal de calidad	IP Incumplida: la baja en desempleo se explica por menor participación laboral, no por creación neta de empleo
Política arrocera ("Ruta del Arroz")	DC Fracasó: caída de 30% en producción nacional y pérdida de empleo agrícola

Salud

Inferencia plausible Según María Luisa Ávila, exministra de Salud, las listas de espera de la CCSS no solo no bajaron sino que aumentaron en consulta externa, procedimientos ambulatorios y cirugías; no hay evidencia pública de ampliación significativa en la capacidad resolutiva de los EBAIS ni de implementación amplia de telemedicina en el sistema público. El EDUS es un proyecto anterior a esta administración sin evidencia de integración efectiva con la medicina privada, como sí se había prometido.

Institucionalidad y anticorrupción

Dato confirmado El proyecto de ley para incentivar denuncias de corrupción (expediente 23.104) se presentó de forma incompleta, sin las recompensas económicas prometidas en campaña. Dato confirmado Al cierre del mandato, 42 causas penales contra Chaves seguían activas (dos de cada tres ya desestimadas); el caso BCIE quedó en pausa tras un intento fallido de levantamiento de inmunidad en la Asamblea Legislativa (22 de setiembre de 2025, 34 votos a favor de los 38 necesarios).

Panel de resultados: Seguridad en freno severo (años más violentos en homicidios) y Economía mixta (disciplina fiscal lograda pero costo de vida sin bajar). — Panel de resultados (II): seguridad y economía, con la contradicción de la política arrocera.

El devenir de Chaves: la elección de la confrontación. El gobierno llegó con 10 de 57 diputados y eligió la confrontación institucional en vez de construir acuerdos. — Lectura ADD: la minoría legislativa estructural y la estrategia de confrontación como falla de diseño del devenir institucional.

Lectura dinámica (ADD) — razones plausibles del incumplimiento

Dato confirmado Minoría legislativa estructural: el PPSO ingresó a la Asamblea con solo 10 de 57 diputados, insuficiente para reformas que exigen mayoría absoluta (38 votos).
Interpretación sistémica En vez de negociar esa minoría, el gobierno adoptó una estrategia de confrontación verbal sostenida: según el informe Estado de la Justicia 2025, el Poder Judicial fue el segundo blanco de los ataques verbales de Chaves desde Casa Presidencial, solo superado por la Asamblea Legislativa. Este atractor de confrontación consumió capital político que podría haberse invertido en negociación legislativa para las reformas estructurales pendientes (Ciudad Gobierno, armonización eléctrica, jornadas 4x3).
Inferencia plausible Las investigaciones penales paralelas (caso BCIE, financiamiento de campaña, parcialidad política) drenaron energía política y erosionaron la legitimidad necesaria para negociar con otros poderes.
Interpretación sistémica El uso del decreto ejecutivo para cambiar reglas técnicas (p. ej., la medición de la regla fiscal, en sentido contrario a la promesa de campaña) generó logros jurídicamente frágiles y reversibles frente a la vía legislativa.

En términos ADD: se configuró un bucle de retroalimentación positiva —cada choque institucional reforzaba la narrativa de "Estado profundo" y esa narrativa, a su vez, dificultaba las alianzas legislativas que las reformas estructurales requerían—, propio de un régimen turbulento y no de un régimen laminar de reproducción estable.

B) El plan de Fernández Delgado: continuidad, ejecución, contradicciones y vacíos

Dato confirmado El plan de gobierno de Laura Fernández se tituló explícitamente "El Plan de la Continuidad" / "Más oportunidades, un mismo rumbo", dedicado a Rodrigo Chaves y a la diputada Pilar Cisneros, con una portada que muestra a los tres caminando juntos. Las fuentes difieren en el número exacto de propuestas: La República y El Mundo CR hablan de "más de 520 acciones estratégicas"; Semanario Universidad, tras un análisis propio, contabilizó 575 "objetivos específicos" —la discrepancia entre ambas cifras no está resuelta en las fuentes disponibles.

Diagrama de Venn: el plan original de Chaves (2021) y el plan de Fernández 2026 (500+ propuestas) solo comparten un 25% de vínculo real. — El mito numérico del Plan de la Continuidad: solo una cuarta parte de las propuestas tiene vínculo real con la oferta original de 2021.

Dato relevante para la sección CDato confirmado Según el análisis de Semanario Universidad, de esas 575 propuestas, solo alrededor de una cuarta parte se vincula efectivamente con la oferta original del chavismo (el plan de gobierno de 2021). La etiqueta "continuidad" —repetida como eje narrativo central de la campaña y del propio título del plan— describe con precisión menos de un tercio de su contenido real. Esto es exactamente el tipo de disociación entre la palabra y la cosa que la sección C examina con las categorías clásicas.

Qué retomó explícitamente del plan Chaves

Ciudad Gobierno (megaproyecto de infraestructura estatal)
Reactivación agresiva de la minería metálica en Crucitas
Jornadas excepcionales 4x3
Proyecto de armonización eléctrica (expediente 23.414 y sucesores)
Venta del Banco de Costa Rica (BCR) y del Banco Internacional de Costa Rica
Marina y terminal de cruceros en Puerto Limón
La política de seguridad "Costa Rica Segura Plus 2023-2030", heredada sin modificación de fondo

Qué ha hecho hasta ahora (mayo–setiembre 2026)

Dato confirmado Aprobación del Primer Presupuesto Extraordinario de la República 2026, con una rebaja de ₡70.000 millones al gasto autorizado, impulsada por el Ministerio de Hacienda para contener el gasto público.
Dato confirmado El PPSO obtuvo 31 de 57 curules —mayoría simple, no absoluta—, lo que ha permitido aprobar proyectos que requieren mayoría simple pero ha entrampado los que exigen 38 votos.
Dato confirmado Choque frontal con la Sala Constitucional: tras un fallo de finales de julio, Fernández lo calificó públicamente de "golpe de Estado judicial"; el 3 de agosto el oficialismo presentó una demanda contra cuatro magistrados, calificados por la propia presidenta como "usurpadores".
Indicador social Encuesta CIEP-UCR (25 de agosto–1 de setiembre): 59% de aprobación, 24% de desaprobación —inferior al 71% que tuvo Chaves en sus primeros 100 días—. Otra encuesta, de OPol Consultores (12–16 de agosto), reporta 74,7% de aprobación. Comparadas las fichas técnicas (ver recuadro siguiente), la de CIEP-UCR es la más completa para esta medición puntual.

	CIEP-UCR	OPol Consultores
Campo	25 ago–1 set 2026	12–16 ago 2026
Muestra	994 entrevistas	1.200 entrevistas
Margen de error	±3,1 pts, 95% confianza	±2,8%, 95% confianza
Modo de recolección declarado	Telefónico a celulares; marco muestral del Plan Nacional de Numeración de SUTEL; muestreo aleatorio estratificado	No especificado en la ficha divulgada para esta encuesta puntual, según reportó Telediario Costa Rica
Tasas de respuesta/rechazo por pregunta	Publicadas	No localizadas para esta encuesta

Determinación sobre robustez metodológicaInterpretación sistémica De las dos, la ficha de CIEP-UCR es la declarada de forma más completa para esta medición: expone marco muestral, modo de recolección, tipo de muestreo y tasas de respuesta, con el mismo estándar que aplica de forma consistente en sus estudios electorales previos (verificado en varias fichas técnicas de encuestas anteriores). OPol Consultores sí publica fichas igual de completas cuando el estudio está sujeto al Reglamento sobre Encuestas del TSE (sus encuestas electorales oficiales lo muestran), pero para esta encuesta de valoración de gobierno —no regulada por el TSE por no ser periodo electoral— la ficha divulgada no especificó el método de contacto. Esto no prueba que el dato de OPol sea incorrecto, pero sí que, de las dos, CIEP-UCR rinde cuentas de forma más completa sobre cómo llegó a su número. Nota adicional Se encontró además una inconsistencia dentro de la propia cobertura de esa misma encuesta CIEP-UCR: Infobae y Telediario reportan 59% de aprobación, mientras que La Nación y Monumental reportan 64% de "valoración positiva" para el mismo estudio. Podrían ser preguntas distintas del mismo cuestionario (aprobación de gestión vs. valoración general), pero no se pudo confirmar con las fuentes disponibles; se deja señalado como un cabo suelto, no resuelto.

Indicador social Los temas que más agradan de su gestión son de seguridad (sistema penitenciario 25,4%; lucha contra el crimen 23,5%); los que más desagradan son economía/impuestos (13,6%) y el manejo del Poder Judicial (10,5%). La preocupación ciudadana dominante sigue siendo la inseguridad (39,1%), seguida de corrupción (12,9%) y mala gestión (9,2%).

Línea de tiempo del 19 de junio en Crucitas (discurso de diálogo a las 9am, rechazo de mociones a las 4pm) y comparación de fichas técnicas: CIEP-UCR transparente frente a OPol Consultores opaca. — Disonancia cognitiva: la brecha entre la palabra y el acto en Crucitas, y el lente epistémico aplicado a las dos encuestas de aprobación.

Contradicciones detectadas

El 19 de junio, Fernández invitó a los 57 diputados a Crucitas para "construir acuerdos"; horas después de esa misma reunión, la bancada del PPSO rechazó dos mociones opositoras que buscaban pausar el proyecto minero. La invitación al diálogo y el cierre de facto de la negociación ocurrieron el mismo día.
La promesa de campaña de plantear estados de excepción y suspensión de garantías en barrios de alta criminalidad se ha sostenido como amenaza retórica reiterada, pero no hay evidencia pública, a la fecha de este boletín, de que se haya decretado formalmente en ningún caso concreto.
El plan se vende como heredero directo y literal del proyecto de Chaves ("la continuidad del cambio"), pero, según el análisis propio de Semanario Universidad, tres cuartas partes de sus propuestas no tienen vínculo verificable con el plan original de 2021.

Qué hace falta

Dato confirmado A los 100 días de gestión, las cuatro iniciativas prioritarias del Ejecutivo —Ciudad Gobierno, Crucitas, jornadas 4x3 y armonización eléctrica— seguían "entrampadas" en ajustes, negociaciones y falta de consensos, según El Financiero.
No se localizó evidencia pública de un proyecto de ley activo para la venta del BCR pese a que la propuesta se repite en el plan; se señala como vacío de información, no como dato negativo confirmado.
Dato confirmado El propio informe Estado de la Justicia 2025 advierte que, sin una reforma estructural del Poder Judicial, los cambios logrados "podrían ser frágiles y reversibles".

Lectura dinámica (ADD)

Interpretación sistémica La confrontación con el Poder Judicial se ha convertido en un atractor que se transmite entre gobiernos: no es un rasgo personal de Chaves ni de Fernández, sino una propiedad emergente del vínculo entre el proyecto PPSO y los órganos de control constitucional, que se reproduce con el simple cambio de titular en Casa Presidencial.
Interpretación sistémica Hay un acoplamiento fuerte entre la agenda de seguridad y la popularidad del Ejecutivo: el gobierno capitaliza el consenso social sobre inseguridad y corrupción para sostener su respaldo, aun cuando la agenda estructural (Ciudad Gobierno, eléctrica, 4x3) no avanza.
Hipótesis de trabajo La tensión entre mayoría simple y mayoría absoluta marca un punto de bifurcación pendiente: si el bloque opositor (PLN, Frente Amplio y otros) logra cohesionarse de forma sostenida, el régimen legislativo puede virar hacia una turbulencia plena; si el oficialismo logra romper ese bloque negociando caso por caso (como intentó con el 4x3), puede estabilizarse en un régimen de "gobernabilidad por goteo". No hay, a la fecha, señales concluyentes hacia uno u otro desenlace.

C) Sección especial — la retórica de ambos gobiernos desde las escuelas clásicas

Esta sección aplica la sistematización de escuelas retóricas griegas trabajada esta mañana con AJ: la sofística (Protágoras, Gorgias), la escuela socrático-platónica, la síntesis aristotélica (ethos-pathos-logos) y los oradores prácticos (Isócrates y compañía). Interpretación sistémica Se declara explícitamente, siguiendo el protocolo de analogías de la ADD, que este uso es una analogía histórico-descriptiva fuerte, no literal: no se afirma que los actores estudiaron a los sofistas, sino que sus patrones discursivos son clasificables con esas categorías, del mismo modo en que la ADD ya usa la violencia simbólica bourdesiana o la colonización habermasiana para el mismo tipo de fenómeno. Esta lectura complementa, no sustituye, esas dos.

Comparación: los sofistas (usan la palabra para dominar, sin importar la verdad) frente a Aristóteles (ethos, pathos, logos). Análisis forense: 'golpe de Estado judicial', 'usurpadores', 'Estado profundo', 'proxenetas' son palabras vaciadas de logos.

El truco del desplazamiento emocional: del terreno de la razón (donde el gobierno es débil) al terreno de la lealtad (donde el gobierno es fuerte).

Casos de discurso documentados en fuentes de prensa (2024–2026)

Chaves sobre el Poder Judicial: "proxenetas… cómplices en el Poder Judicial y en la Asamblea"; denuncias reiteradas de un "Estado profundo" que buscaría debilitar a su gobierno; llamado a sus seguidores a mantenerse "listos para cuando sea necesario".
Fernández sobre el fallo de la Sala Constitucional de julio de 2026: "golpe de Estado judicial"; magistrados calificados de "usurpadores".
Fernández sobre la oposición legislativa en el caso Crucitas: "comunista y obstruccionista"; "que Dios los perdone, ojalá que el pueblo de Costa Rica no"; "¿en qué planeta viven?".

Lectura sofística (Protágoras / Gorgias)Estas expresiones no buscan describir con precisión técnica lo ocurrido —una sentencia constitucional no es, en sentido jurídico ni histórico, un golpe de Estado— sino desplazar el terreno del debate del argumento jurídico al terreno emocional y tribal. Es exactamente el mecanismo que Aristófanes denunciaba en los sofistas: convertir el argumento más débil en el plano técnico (la acusación de "golpe") en el más fuerte en el plano político, mediante el efecto casi hipnótico del lenguaje sobre el ánimo del público que Gorgias describía en su tratado Sobre el no ser. Interpretación sistémica

Lectura socrático-platónicaDesde esta óptica, la retórica relevada sería un caso de adulación en el sentido del Gorgias de Platón: no busca conducir al oyente hacia la verdad de lo ocurrido dentro de las reglas del sistema constitucional, sino producir un efecto agradable y movilizador en la propia base de apoyo —comparable a la "cocina" que Platón contrapone a la medicina: da gusto, no cura. Interpretación sistémica

Lectura aristotélica (ethos–pathos–logos)

Ethos: ambos mandatarios construyen su credibilidad apelando a la narrativa de perseguidos por un sistema capturado ("Estado profundo", instituciones "capturadas por corruptos"), más que mediante logros verificables.
Pathos: uso intensivo de términos de alta carga emocional ("golpistas", "usurpadores", "comunistas", "que Dios los perdone") orientados a movilizar indignación y lealtad.
Logos: en las citas relevadas, el componente estrictamente argumentativo —qué artículo constitucional se habría violado, por qué la sentencia sería jurídicamente incorrecta— está prácticamente ausente.

Hipótesis de trabajo Esta lectura se apoya en las citas disponibles en fuentes de prensa, no en un corpus exhaustivo de declaraciones; queda abierta la posibilidad de que existan intervenciones más argumentativas no relevadas aquí.

Lectura isocrática (oradores prácticos)La pregunta de Isócrates era si la retórica forma ciudadanía o solo entrena la persuasión eficaz. En los casos relevados no se observa un esfuerzo sistemático por explicar a la ciudadanía el contenido técnico del fallo o del desacuerdo institucional; el patrón dominante se orienta a la movilización de apoyo y a la deslegitimación del adversario, más cercano al polo sofístico que al ideal isocrático de educación cívica. Interpretación sistémica

Contraindicio (control metodológico)El episodio del 19 de junio en Crucitas —convocatoria explícita al diálogo con las 57 diputaciones— muestra que el patrón retórico no es monolítico ni constante: existen momentos de registro más deliberativo. En ese caso concreto, sin embargo, el llamado al diálogo fue seguido pocas horas después por el rechazo de las mociones de pausa por parte de la propia bancada oficialista, lo que la ADD interpreta como incoherencia performativa entre la palabra pronunciada y la acción legislativa inmediata. Dato confirmado + Interpretación sistémica

Interpretación sistémica Vínculo con el marco ya vigente del proyecto: esta tipología no reemplaza la lectura de violencia simbólica (Bourdieu) ni de colonización del mundo de la vida (Habermas) ya adoptadas por ANCA-ADD; añade una capa de precisión adicional, al permitir distinguir si el mecanismo dominante de deslegitimación opera por vía sofística (disputar activamente el terreno de la interpretación, como en "qué cuenta como golpe de Estado") o por mera adulación emocional sin disputa argumental alguna. En los casos relevados aquí, el patrón dominante es sofístico: hay una batalla activa por fijar el significado de las palabras ("golpe de Estado", "usurpadores"), no solo apelación emocional desnuda.

D) ¿Son constitucionales las propuestas? Lectura directa de ambos planes contra la Constitución vigente

Analogía: la ley común es una escalera (requiere mitad más uno de los votos) y la reforma constitucional es una grúa (requiere mayoría absoluta, 38 votos). Prometer lo inconstitucional es prometer lo imposible. — La escalera y la grúa: no toda promesa de campaña pesa lo mismo en el diseño constitucional.

Con los documentos originales de ambos planes de gobierno y el texto vigente de la Constitución Política (versión 2025), se puede evaluar artículo por artículo cuáles propuestas requieren reforma constitucional (art. 195) y cuáles son viables por ley ordinaria.

Plan Chaves Robles (2022): dos pisos constitucionales numéricos

Hallazgo constitucionalDato confirmado El plan promete bajar "a un 1%" la cantidad de firmas necesarias para convocar referéndums y para presentar leyes de iniciativa popular. El artículo 105 de la Constitución fija el referéndum en "al menos un cinco por ciento (5%)" del padrón electoral, y el artículo 123 fija el mismo piso del 5% para la iniciativa popular de leyes. Ambos son mínimos constitucionales explícitos: bajarlos a 1% no puede hacerse por ley ordinaria, exige una reforma constitucional (art. 195), que el plan no menciona.

Interpretación sistémica Hay además una tensión interna en el propio plan: el artículo 105 excluye expresamente del referéndum la materia "presupuestaria, tributaria, fiscal, monetaria, crediticia, de pensiones, seguridad, aprobación de empréstitos y contratos". Es decir, justo los temas que el plan más quería resolver por esa vía —reforma fiscal, pensiones, costo de la vida— son los que la Constitución ya excluye del mecanismo de referéndum. El pilar de "empoderamiento ciudadano" y el pilar de "reforma fiscal" del mismo plan chocan en el propio texto constitucional, no solo en la práctica legislativa.

Hipótesis de trabajo Elegir diputados "en mitades" (una con la elección presidencial, otra a medio período) tocaría al menos el artículo 106 (composición de la Asamblea) y el ciclo completo de períodos electorales; el plan no reconoce que se trata de una reforma constitucional ni explica el mecanismo de transición.

Plan Fernández Delgado: la reforma judicial es la pieza más sensible

Hallazgo constitucionalDato confirmado El plan propone, textualmente, "modificar la forma de elección de magistrados, de forma tal que se establezca un plazo que no supere los 10 años en el cargo" y definir "si el proceso reformado aplicará también en casos de remoción, particularmente cuando el desempeño del magistrado no respalde su continuidad". El artículo 158 vigente fija períodos de ocho años con reelección automática salvo que dos tercios de la Asamblea (38 votos) decidan lo contrario —ya es, en sí mismo, un mecanismo calificado de remoción—. Cambiar el período o crear un criterio de remoción por "desempeño" modifica el contenido de un artículo constitucional y por tanto requiere reforma constitucional, no ley ordinaria. El plan tampoco menciona esta vía.

Interpretación sistémica Este hallazgo conecta directamente con la sección C: la misma administración que ha calificado a magistrados en funciones de "golpistas" y "usurpadores" por una sentencia dentro de sus competencias propone, en su propio plan de gobierno, un mecanismo para remover magistrados según su "desempeño". Sea o no esa la intención declarada, retórica de deslegitimación y propuesta programática de control judicial apuntan en la misma dirección.

Dato confirmado El mismo apartado del plan propone además "dotar de autonomía a la Sala Constitucional, la Fiscalía y el OIJ, para que su trabajo no dependa de la Corte Plena", y establecer "la obligatoriedad de rendición de cuentas de magistrados, jueces y fiscales" con "un régimen de sanciones". Hipótesis de trabajo Separar a la Sala Constitucional de la Corte Plena tocaría la arquitectura de los artículos 10 y 156 (la Corte como tribunal superior del Poder Judicial), por lo que probablemente también requiera reforma constitucional. El artículo 154 establece que el Poder Judicial "sólo está sometido a la Constitución y a la ley", lo que fija el límite dentro del cual cualquier régimen de rendición de cuentas o sanciones tendría que diseñarse para no convertirse en control político de las resoluciones judiciales. Cuál de las dos cosas resultaría en la práctica dependería del diseño concreto del proyecto, que el plan no detalla.

Los choques de frente con la Constitución: artículos 105 y 123 (referéndum al 1%), artículo 158 (magistrados a 10 años) y artículo 121 (suspensión de garantías), cada uno con su 'muro' constitucional. — Síntesis de los tres choques constitucionales identificados en ambos planes de gobierno.

Suspensión de garantías: el texto del plan es más cauteloso que el discurso de campañaDato confirmado El plan propone "tramitar ante la Asamblea Legislativa, en casos estrictamente necesarios, restricción de levantamiento o suspensión de garantías individuales" para capturar sicarios o narcotraficantes en "barrios de máximos puntos de calor", aclarando que sería "únicamente en casos excepcionales de conmoción interna o grave perturbación del orden público" y que "no afectará derechos inderogables". Esto, en el papel, es compatible con el artículo 121 inciso 7: la Asamblea —nunca el Ejecutivo por decreto— puede suspender un listado cerrado de derechos (arts. 22, 23, 24, 26, 28, 29, 30 y 37), hasta por 30 días, en todo o parte del territorio, con el voto de dos tercios de sus miembros (38 votos). Interpretación sistémica El texto escrito es constitucionalmente más cuidadoso que las declaraciones de campaña ("levantar garantías", "estado de excepción") citadas en la sección C. El obstáculo no es de diseño constitucional sino aritmético: el PPSO tiene 31 de 57 curules, siete votos por debajo del umbral necesario.

Crucitas y la venta del BCR: dos casos distintos

Interpretación sistémica La minería metálica a cielo abierto que el plan propone reabrir en el distrito de Cutris (Crucitas) no está prohibida por la Constitución, sino por una ley ordinaria, la Ley N.º 8904 (2010); derogarla exige solo mayoría simple. El límite constitucional aplicable es el artículo 50 (derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado), que no impide la minería per se pero obliga a garantizar ese derecho en cualquier régimen de explotación; es previsible litigio ante la Sala Constitucional por esa vía, como ya ocurrió con la concesión original anulada en 2010.
Conjetura — debate doctrinal abierto La venta del BCR y BICSA es un caso genuinamente disputado: el artículo 189 nombra a "los Bancos del Estado" como instituciones autónomas de rango constitucional. No hay consenso público disponible sobre si desprenderse de uno de esos bancos exige reformar el artículo 189 o si basta una ley ordinaria que lo disuelva o venda sin tocar la categoría constitucional. Este boletín no resuelve esa disputa; la señala como abierta.

Zonas grises, litigios y el camino correcto: minería en Crucitas (riesgo de litigio por el artículo 50), venta del BCR (debate abierto sobre el artículo 189) y la extradición por narcotráfico como método correcto (reforma constitucional formal). — Tres casos, tres tratamientos distintos del límite constitucional.

Dato confirmado Un caso ya resuelto por la vía correcta: la extradición de costarricenses por narcotráfico y terrorismo —que ambos planes reivindican como logro— se implementó mediante una reforma constitucional formal (impulsada por la diputada Pilar Cisneros), no por decreto ni por ley ordinaria. Es el precedente de cómo debería tramitarse cualquiera de los puntos señalados arriba como pendientes de reforma constitucional.

E) Anexo — La agenda social leída desde el presupuesto 2027

Radiografía del Presupuesto 2027: La Agenda Social bajo la Lupa. Boletín Especial ANCA-ADD, edición ilustrada, con tabla de contenidos de 8 puntos.

Esta sección analiza la agenda social de la administración Fernández cruzando tres fuentes: el plan de gobierno original, el proyecto de Ley de Presupuesto Nacional 2027 (expediente 25.764, presentado el 1.º de setiembre de 2026) en su documento oficial de Hacienda, y la discusión legislativa en curso. Nota de fuente A diferencia de sus secciones previas, este anexo se apoya en una fuente primaria institucional —el Presupuesto Ciudadano 2027 de la Dirección General de Presupuesto Nacional—, lo que eleva el estatus epistémico de las cifras agregadas y obliga a corregir varias afirmaciones que circulan en la cobertura periodística.

El dato institucional que enmarca todo lo demás

El Arquitecto del Presupuesto: Rodrigo Chaves es simultáneamente Ministro de la Presidencia y Ministro de Hacienda, un hecho inédito desde la fundación de la Segunda República.

Dato confirmado Quien formuló y presentó este presupuesto es Rodrigo Chaves Robles, ministro de la Presidencia y de Hacienda simultáneamente desde el 8 de mayo de 2026, además de coordinador del gabinete. Concentra, por tanto, la asignación de partidas, la articulación de la política pública y la relación con la Asamblea Legislativa. La designación es inédita desde la fundación de la Segunda República: ningún gobernante saliente había ocupado un cargo ministerial en el gobierno que lo sucede. Dato confirmado La designación también preserva el fuero de improcedibilidad penal frente a las causas pendientes reseñadas en la sección A. Interpretación sistémica La "continuidad" de la sección B no es solo programática ni retórica: es la misma persona formulando el gasto social de ambas administraciones.

El contraargumento fuerte, que debe ir primero

Lo que dice la fuente primariaDato confirmado Según la clasificación funcional del propio Ministerio de Hacienda, el gasto social del proyecto 2027 asciende a ₡5.508.785,2 millones, equivale al 9,9% del PIB y crece un 4,6% respecto al presupuesto actual 2026 —mientras el presupuesto total cae 3,1%—. Dentro de él, Protección Social representa el 25,4% del gasto y Educación el 24,6%: juntas, la mitad del presupuesto nacional una vez excluidas amortización y activos financieros. Interpretación sistémica Esto obliga a calificar con precisión la tesis de "recorte social". En el agregado funcional, el gasto social no se recorta: crece por encima de la inflación proyectada (3,0%). La disputa real no es sobre el tamaño de la bolsa social, sino sobre su composición interna y hacia dónde se reasigna. Cualquier análisis que se quede en el titular del recorte pierde el fenómeno.

La Paradoja de los Números: el ruido de los titulares de 'recorte social total' frente a la data primaria, que muestra un gasto social 2027 de ₡5,5 billones (9,9% del PIB) con crecimiento de 4,6%.

Por qué la comparación institucional año contra año no es fiable este año

Dato confirmado Las variaciones por título presupuestario incluyen movimientos de una magnitud que ningún cambio de política explica por sí solo:

Título	2026 (₡ millones)	Proyecto 2027	Variación
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social	694.270,8	314.106,0	−54,8%
Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos	11.405,2	205.783,0	+1.704,3%
Ministerio de Salud	402.572,0	598.083,0	+48,6%
Ministerio de Educación Pública	2.771.516,7	2.752.287,0	−0,7%
Poder Judicial	541.525,7	530.973,2	−1,9%
Ministerio de Seguridad Pública	356.606,0	350.451,4	−1,7%
Ministerio de Justicia y Paz	225.383,0	219.728,7	−2,5%
Ministerio de Cultura y Juventud	49.659,0	47.961,0	−3,4%
Partidas Específicas	2.500,0	—	−100%

La Niebla Contable: por qué no podemos comparar año contra año (aún). El Ministerio de Trabajo pierde 54,8%, el de Vivienda se multiplica por 18, el de Salud sube 48,6% — saltos que indican reclasificación de transferencias entre títulos.

Inferencia plausible Un ministerio no pierde el 55% de su presupuesto ni otro lo multiplica por dieciocho por decisión programática: estos saltos indican reclasificación de transferencias entre títulos. El MTSS es la cartera a la que está adscrito el FODESAF, y el Ministerio de Salud es el que ejecuta el Programa Nacional de Nutrición y Desarrollo Infantil (CEN-CINAI), dotado de ₡126.731,9 millones en este proyecto. Interpretación sistémica La consecuencia metodológica es incómoda para todos los bandos del debate: mientras no se publique la conciliación entre títulos, ni el gobierno puede sostener que "nada se recorta" apelando al agregado, ni la oposición puede sostener que una caída de título equivale a una caída de servicio. Es exactamente el tipo de opacidad que impide el control democrático del presupuesto, con independencia de la intención con que se haya producido.

Corrección a la cobertura periodísticaDato confirmado Ha circulado ampliamente que "Presidencia aumenta 16,8%" mientras se recorta lo social. El dato es correcto pero incompleto: el presupuesto distingue dos títulos distintos. El Ministerio de la Presidencia sube 16,8% (de ₡11.886,7 a ₡13.883,0 millones), pero la Presidencia de la República cae 20,7% (de ₡49.720,4 a ₡39.420,0 millones). Sumados, los dos títulos pasan de ₡61.606,6 a ₡53.303,0 millones: una reducción neta de 13,5%. La afirmación de que "el centro político se engorda mientras lo social adelgaza" no se sostiene con estas cifras, y este boletín rectifica en consecuencia la formulación que empleó en su propio análisis previo.

Fact-Check: el Presupuesto de Presidencia. Ministerio de la Presidencia sube 16,8% pero Presidencia de la República cae 20,7% — reducción neta combinada de 13,5%.

El hallazgo central: la austeridad es una decisión, no una obligación legal

Lo que permite la regla fiscal y lo que el gobierno eligióDato confirmado Costa Rica se ubica en el escenario D de la regla fiscal (relación deuda/PIB igual o superior al 60%), el más restrictivo. En ese escenario, el crecimiento del gasto total y corriente no puede sobrepasar el 65% del promedio de crecimiento del PIB, lo que para 2027 fija un techo de 4,08%. El proyecto presentado propone un crecimiento del gasto total de 1,80% y del gasto corriente de 2,16%. Inferencia plausible Es decir: el gobierno se situó aproximadamente la mitad por debajo del techo que la ley le permitía. Existía margen legal para expandir el gasto corriente —del cual dependen becas, transferencias y programas sociales— cerca de dos puntos porcentuales adicionales, y se optó por no usarlo. Interpretación sistémica Esto reconfigura la discusión entera. La contracción no es un efecto mecánico de la regla fiscal ni una imposición externa: es una preferencia de política pública. El gobierno puede defenderla con argumentos de sostenibilidad de deuda —el país destina ₡5,0 billones al servicio de la deuda, ₡13,8 mil millones por día, y gasta ₡1,6 por cada colón que recauda—, pero no puede presentarla como ausencia de alternativa. Esa es la diferencia entre una restricción y una decisión, y es la pregunta que la discusión legislativa debería estar haciendo.

Austeridad por Decisión, No por Ley: el techo máximo permitido por la regla fiscal era 4,08%, pero el gobierno eligió crecer solo 2,16% — existía margen legal para expandir programas sociales y becas.

La contradicción entre el plan y el presupuesto del mismo gobierno

Dato confirmado El plan de gobierno promete textualmente "incrementar a 370.000 las becas del Programa Avancemos mediante la incorporación de 50.000 nuevos cupos", con el fin de "garantizar que el 100% de los estudiantes en condición de pobreza" cuenten con apoyo económico. El proyecto de presupuesto presentado cuatro meses después reduce Avancemos de ₡75.000 a ₡67.000 millones. Inferencia plausible El financiamiento estimado que esa cobertura ampliada requeriría se aproxima a ₡119.000 millones: se propone ampliar cobertura con poco más de la mitad de los recursos que la ampliación exigiría.

Promesa vs. Billetera: el plan prometió incrementar a 370.000 las becas Avancemos (costo real ~₡119.000 millones), pero el presupuesto 2027 reduce la partida de ₡75.000 a ₡67.000 millones.

Dato confirmado El mismo patrón aparece en niñez. El plan propone reforma de la Ley Orgánica del PANI, "ampliación de la presencia territorial en zonas de alta vulnerabilidad" y fortalecimiento de la gobernanza de la Red de Cuido "presidida por el PANI, ampliando cobertura". En el presupuesto, la transferencia de FODESAF al PANI cae de ₡46.600 a ₡21.900 millones: una reducción del 53%, que equivale al 2,59% del FODESAF —exactamente el mínimo que fija la ley—, cuando en 2026 recibió alrededor del 5,7%. Interpretación sistémica Descender al piso legal exacto no es un ajuste residual: es un criterio deliberado de asignación. Y es el dato más revelador del conjunto, porque muestra que hubo una decisión, no una omisión.

El Piso Legal como Criterio (El Caso PANI): la transferencia de FODESAF al PANI cae de 5,7% (2026) a exactamente 2,59% (2027) — el mínimo que exige la ley, una reducción del 53%.

Opinión/creencia, atribuida a Hacienda La posición del Ministerio, expresada por el viceministro Molina, es que la asignación se realizó conforme a lo que establece la Ley de FODESAF "independientemente de si la institución que los recibe ejecuta el dinero o no lo hace". Interpretación sistémica El argumento es jurídicamente atendible y tiene un supuesto implícito verificable: que existía subejecución en las instituciones ajustadas. Ese supuesto no se ha documentado públicamente con datos de ejecución, y es precisamente lo que la subcomisión de presupuesto podría exigir.

Tres hallazgos menores que el debate público no ha recogido

Dato confirmado Las Partidas Específicas —el mecanismo por el cual comunidades y organizaciones locales reciben recursos del presupuesto nacional— pasan de ₡2.500,0 millones a cero: eliminación del 100%. Es un monto pequeño en el agregado (0,02% del presupuesto), pero es el instrumento de escala comunitaria más directo del presupuesto nacional. Interpretación sistémica Su desaparición es coherente con la lógica de centralización y focalización que atraviesa todo el proyecto, y afecta desproporcionadamente a organizaciones de base en cantones periféricos.
Dato confirmado El presupuesto con enfoque de género asciende a ₡1.750.284,1 millones, de los cuales ₡1.671.742,9 millones corresponden al MEP: el 95,5% del total. Interpretación sistémica Esto significa que la etiqueta de género se construye casi enteramente reclasificando gasto educativo ordinario. El INAMU no figura en el desglose por institución del documento oficial. Como indicador de política de igualdad, la cifra mide poco; como indicador de cómo el Estado se autodescribe, mide bastante.
Dato confirmado El Tribunal Supremo de Elecciones cae 24,3%, lo que se explica por el fin del ciclo electoral de 2026 y no constituye por sí mismo un hallazgo político.

Micro-cortes con Macro-impacto: las Partidas Específicas caen de ₡2.500 millones a cero (centralización total), y el 95,5% del 'presupuesto con enfoque de género' es en realidad gasto ordinario del MEP.

Discrepancia aritmética no resueltaDato confirmado El documento oficial declara un gasto social total de ₡5.508.785,2 millones y define esa categoría como la suma de cinco divisiones funcionales: Vivienda y Servicios Comunitarios (₡43.232,9), Salud (₡399.282,1), Actividades Recreativas, Cultura y Religión (₡57.538,9), Educación (₡2.478.722,0) y Protección Social (₡2.559.131,1). La suma de esas cinco cifras da ₡5.537.907,0 millones: ₡29.121,8 millones más que el total declarado. La diferencia podría originarse en el modo en que las cifras se presentan gráficamente en el folleto y en la correspondencia entre rótulo y valor, que no pudo verificarse con total certeza a partir de la extracción del documento. Se declara la discrepancia en lugar de escoger arbitrariamente una de las dos cifras, y se recomienda contrastar con el articulado del expediente 25.764.

Puntos Ciegos: una discrepancia de ₡29 mil millones entre el gasto social declarado y la suma de las cinco divisiones funcionales que oficialmente lo componen.

Qué se infiere sobre la agenda social

Lectura dinámica (ADD)

Interpretación sistémica Leídos juntos plan y presupuesto, la agenda social de la administración Fernández no es de desmantelamiento ni de expansión: es de reorganización institucional con contención autoimpuesta del gasto. Tres énfasis resultan sostenibles:

Fusión y focalización como método. El plan propone "unificar las tres unidades ejecutorias de la Red de Cuido (PANI, IMAS y CEN-CINAI) en una sola unidad ejecutora" y estrechar los criterios de priorización hacia "los hogares con mayores carencias". Focalizar más estrecho es lo que permite prometer cobertura con menos recursos. El supuesto —que hay duplicidad suficiente para absorber el ajuste sin perder personas atendidas— es la apuesta central del gobierno y no está demostrado en ningún documento público disponible. Hipótesis de trabajo
La niñez y la adolescencia concentran la brecha más ancha entre discurso y asignación. PANI, Red de Cuido, Avancemos y comedores escolares aparecen simultáneamente como prioridad declarada del plan y como las líneas con las reducciones proporcionalmente mayores.
El eje de legitimidad se desplaza de la protección social a la seguridad. Aunque Seguridad Pública también cae 1,7%, las 533 plazas nuevas se concentran allí, y la narrativa presupuestaria se organiza alrededor del crimen organizado —coherente con el hecho, documentado en la sección B, de que el respaldo popular al gobierno se sostiene precisamente en ese tema.

Lente teórica ADD: quitar los amortiguadores. Las instituciones locales (PANI, Red de Cuido, Partidas Específicas) funcionan como amortiguadores en los nodos periféricos del país.

El Nuevo Centro de Gravedad: el atractor del sistema se ha movido. Se proyectan 533 plazas nuevas, concentradas casi enteramente en el combate al crimen organizado.

Interpretación sistémica En términos de la ADD: el sistema reasigna flujos desde los nodos periféricos de acoplamiento —las instituciones que amortiguan perturbaciones en los hogares más expuestos— hacia funciones centrales de coordinación y control. La eliminación total de las Partidas Específicas y la caída del PANI al mínimo legal operan sobre la misma dimensión: la capacidad de amortiguamiento local. Un sistema sociocultural que reduce sus amortiguadores no colapsa de inmediato; se vuelve más sensible a la próxima perturbación. Ese es el riesgo que estas cifras describen, y no es una predicción sino una propiedad estructural.

Conjetura Vale enlazar con la sección C sin sobreinterpretar: mientras el conflicto con el Poder Judicial ocupa el centro de la conversación pública, la discusión sobre por qué el PANI desciende al mínimo legal se tramita en una comisión que casi nadie sigue. No hay evidencia de que ese desplazamiento de atención sea deliberado; el efecto, en cambio, es verificable.

Qué observar en las próximas semanas

Dato confirmado El calendario constitucional y reglamentario fija: informe de la subcomisión de presupuesto el 1.º de octubre, presentación de mociones de modificación el 15 de octubre, votación en la Comisión de Asuntos Hacendarios el 20 de octubre, dictamen el 25 de octubre, primer debate el 27 de noviembre y segundo debate el 29 de noviembre. Hipótesis de trabajo Las señales que permitirían discriminar entre escenarios son tres: (1) si Hacienda publica la conciliación de transferencias entre títulos que explique los saltos del MTSS, Salud y Vivienda; (2) si las mociones del 15 de octubre restituyen las líneas de PANI, Red de Cuido y Avancemos, y con qué votación; (3) si el gobierno acepta usar el margen disponible bajo la regla fiscal o sostiene el nivel de contención propuesto. El presupuesto, a diferencia de la mayoría de proyectos, se aprueba por mayoría simple, de modo que el oficialismo no enfrenta aquí el obstáculo aritmético de 38 votos que traba sus otras iniciativas.

Radar Legislativo: Próximos Pasos. 15 de octubre (mociones), 20 de octubre (votación Hacendarios), 27-29 de noviembre (debates finales). El presupuesto se aprueba por mayoría simple.

Escenarios plausibles (conjunto)

Escenario	Descripción	Estatus
1. Estabilización por negociación caso a caso	El Ejecutivo logra romper el bloque opositor en proyectos puntuales (4x3, eléctrica) sin resolver la confrontación institucional de fondo	Hipótesis de trabajo
2. Escalamiento institucional	La disputa con la Sala Constitucional se profundiza hacia una crisis de mayor alcance entre poderes	Hipótesis de trabajo
3. Erosión gradual del respaldo popular	El desgaste por economía/impuestos y manejo del Poder Judicial reduce la aprobación por debajo del umbral de gobernabilidad cómoda	Conjetura
4. Reforma judicial estructural	Se negocia una reforma de fondo que reduce la conflictividad recurrente; escenario señalado como necesario por el propio informe Estado de la Justicia 2025, sin evidencia actual de que esté en curso	Conjetura

Incertidumbres abiertas

Nuestro compromiso de falibilidad: lo que aún no sabemos. Falta auditoría general del plan de Chaves, hay un misterio sobre el estado del proyecto de venta del BCR, y una discrepancia estadística entre 59% y 64% de aprobación no resuelta. — La honestidad epistémica obliga a declarar los puntos ciegos de este análisis.

No hay auditoría institucional pública y exhaustiva (tipo Contraloría o Estado de la Nación) que consolide, promesa por promesa, el cumplimiento del plan de Chaves; este boletín se basa en análisis periodísticos y entrevistas a expertos sectoriales.
La discrepancia entre las encuestas CIEP-UCR (59%) y OPol (74,7%) sobre la aprobación de Fernández no está resuelta con la información disponible.
No hay evidencia pública sobre el estado actual (activo, archivado o retirado) del proyecto de ley para la venta del BCR.
No se cuenta con un corpus exhaustivo de declaraciones presidenciales que permita generalizar con certeza la proporción exacta entre registro sofístico y registro más deliberativo en el discurso de ambos gobiernos; la lectura de la sección C se apoya en los episodios más citados por la prensa, que pueden sobrerrepresentar los momentos de mayor conflictividad.

Caja de herramientas

Sofística: Escuela griega (Protágoras, Gorgias) que trataba la retórica como técnica de persuasión desligada de la verdad, orientada al resultado práctico del debate.
Adulación (sentido platónico): En el Gorgias de Platón, forma de discurso que busca agradar al oyente en vez de conducirlo hacia la verdad; comparada con la cocina frente a la medicina.
Ethos, pathos, logos: Tríada aristotélica de medios de persuasión: la credibilidad de quien habla, las emociones que despierta y el argumento racional mismo.
Atractor (ADD): Configuración hacia la que tiende a estabilizarse un sistema; aquí, el patrón recurrente de confrontación entre el Ejecutivo y el Poder Judicial.
Régimen turbulento / laminar (ADD): Fases en que un sistema social se comporta de forma volátil e impredecible (turbulento) o estable y predecible (laminar).
Incoherencia performativa: Discrepancia entre lo que un acto de habla anuncia (p. ej., "vamos a dialogar") y lo que la acción inmediata siguiente efectivamente hace.

Fuentes (APA 7)

Fuentes primarias y rastro metodológico: documentos políticos (planes de gobierno 2021 y 2026), marcos jurídicos (artículos 50, 105, 121, 123, 158 y 189 de la Constitución), informes institucionales y estudios y análisis periodísticos. — Rastro metodológico completo: este boletín no pide actos de fe.

CIDOB. (s. f.). Rodrigo Chaves Robles [Ficha biográfica]. https://www.cidob.org/lider-politico/rodrigo-chaves-robles

CIDOB. (s. f.). Laura Fernández Delgado [Ficha biográfica]. https://www.cidob.org/lider-politico/laura-fernandez-delgado

CRHoy. (s. f.). ¿Qué prometió Chaves en su plan de gobierno y qué ha cumplido? https://crhoy.com/que-prometio-chaves-en-su-plan-de-gobierno-y-que-ha-cumplido/

CRHoy. (2026). Venta del BCR y levantamiento de las garantías individuales: Estas son las propuestas de Laura Fernández. https://www.crhoy.com/nacionales/venta-del-bcr-y-levantamiento-de-las-garantias-individuales-estas-son-las-propuestas-de-laura-fernandez/

CRHoy. (2026). Oposición cuestiona contradicción del Gobierno en proyecto de Crucitas. https://crhoy.com/nacionales/oposicion-cuestiona-contradiccion-del-gobierno-en-proyecto-de-crucitas/

El Financiero CR. (2026). Los primeros dos años de Chaves resumidos en 30 promesas y prioridades. https://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/los-primeros-dos-anos-de-chaves-resumidos-en-30/2T6ST3HE3FDNLNUPBOAMMGMG7Y/story/

El Financiero CR. (2026). Las promesas de Laura Fernández para cumplir durante su presidencia. https://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/las-promesas-de-laura-fernandez-para-cumplir/YIQROZV4NJHPDKIZH66Q6LN2R4/story/

El Financiero CR. (2026). Confrontación, seguridad y cambios de discurso: así han sido los primeros 100 días del gobierno de Laura Fernández. https://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/confrontacion-seguridad-y-cambios-de-discurso-asi/ZSHZZURQCZAORAPGPTGE6SBFSI/story/

El Financiero CR. (2026). El asedio chavista contra el Poder Judicial crece… y también sus consecuencias. https://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/el-asedio-chavista-contra-el-poder-judicial-crece/U35NVSHKJFG3LJPAO24LHRESMU/story/

El Financiero CR. (2026). Las causas penales de Rodrigo Chaves: 42 siguen activas pero dos de cada tres ya fueron desestimadas. https://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/las-causas-penales-de-rodrigo-chaves-42-siguen/CAH7ZPV4EZEI5PYBIXVG2QXAVA/story/

El Mundo CR. (2025). Laura Fernández presenta plan de gobierno "de la continuidad". https://elmundo.cr/costa-rica/laura-fernandez-presenta-plan-de-gobierno-de-la-continuidad/

Guananoticias. (2026). 100 días de Laura Fernández: ¿continuidad o más de lo mismo? https://guananoticias.com/politica/100-dias-de-laura-fernandez-continuidad-o-mas-de-lo-mismo/

Infobae. (2026, 22 de abril). Gobierno de Rodrigo Chaves destaca inversiones, seguridad y crecimiento económico en su recta final. https://www.infobae.com/costa-rica/2026/04/22/gobierno-de-rodrigo-chaves-destaca-inversiones-seguridad-y-crecimiento-economico-en-su-recta-final/

Infobae. (2026, 28 de enero). Laura Fernández, la heredera del oficialismo que busca la Presidencia de Costa Rica en 2026. https://www.infobae.com/costa-rica/2026/01/28/laura-fernandez-la-heredera-del-oficialismo-que-busca-la-presidencia-de-costa-rica-en-2026/

Infobae. (2026, 1 de setiembre). Laura Fernández es la figura mejor valorada en redes entre los Supremos Poderes de Costa Rica. https://www.infobae.com/costa-rica/2026/09/01/laura-fernandez-es-la-figura-mejor-valorada-en-redes-entre-los-supremos-poderes-de-costa-rica/

Infobae (EFE). (2026, 9 de setiembre). Un 59 % de los costarricenses aprueba el Gobierno de Laura Fernández, según encuesta. https://www.infobae.com/america/agencias/2026/09/09/un-59-de-los-costarricenses-aprueba-el-gobierno-de-laura-fernandez-segun-encuesta/

Infobae. (2026, 15 de agosto). Los primeros 100 días de Laura Fernández y el desafío de gobernar con la seguridad como eje en Costa Rica. https://www.infobae.com/costa-rica/2026/08/15/los-primeros-100-dias-de-laura-fernandez-y-el-desafio-de-gobernar-con-la-seguridad-como-eje-en-costa-rica/

Infobae. (2025, 22 de agosto). El presidente de Costa Rica, Rodrigo Chaves, denunció un intento de golpe judicial tras ser señalado por corrupción. https://www.infobae.com/america/america-latina/2025/08/22/el-presidente-de-costa-rica-rodrigo-chaves-denuncio-un-intento-de-golpe-judicial-tras-ser-senalado-por-corrupcion/

Infobae. (2025, 22 de setiembre). Legisladores de Costa Rica debaten quitarle la inmunidad al presidente Rodrigo Chaves implicado en un caso de corrupción. https://www.infobae.com/america/mundo/2025/09/22/legisladores-de-costa-rica-debaten-quitarle-la-inmunidad-al-presidente-rodrigo-chaves-implicado-en-un-caso-de-corrupcion/

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La República. (2026). Laura Fernández a opositores de explotar oro de Crucitas: "Que Dios los perdone, ojalá que el pueblo de Costa Rica no". https://www.larepublica.net/noticia/laura-fernandez-a-opositores-de-explotar-oro-de-crucitas-que-dios-los-perdone-ojala-que-el-pueblo-de-costa-rica-no

La República. (2026). Laura Fernández ridiculiza propuesta de oposición sobre Crucitas: ¿En qué planeta viven? https://www.larepublica.net/noticia/laura-fernandez-ridiculiza-propuesta-de-oposicion-sobre-crucitas-en-que-planeta-viven

La República. (2026). Laura Fernández es evacuada de Crucitas tras detonación: "Creí que era como una bombeta". https://www.larepublica.net/noticia/laura-fernandez-es-evacuada-de-crucitas-tras-detonacion-crei-que-era-como-una-bombeta

La República. (2026). ¿Qué pasará ahora con el caso de corrupción contra Rodrigo Chaves? https://www.larepublica.net/noticia/que-pasara-ahora-con-el-caso-de-corrupcion-contra-rodrigo-chaves

Sandí, R. (2026, 24 de enero). Estas fueron las promesas que hizo Rodrigo Chaves en su plan de gobierno ¿las cumplió? La Teja. https://www.lateja.cr/elecciones-2026/estas-fueron-las-promesas-que-hizo-rodrigo-chaves/JWWFDRQBC5ANFBCEC2DXMLMJ2A/story/

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Infobae. (2026, 8 de setiembre). Presidencia de Costa Rica aumentaría casi USD 4.4 millones su presupuesto en 2027. https://www.infobae.com/costa-rica/2026/09/08/presidencia-de-costa-rica-aumentaria-casi-usd-44-millones-su-presupuesto-en-2027-y-sumaria-nueve-asesores-siete-vehiculos-y-un-dron/

Infobae. (2026, 4 de setiembre). Costa Rica prevé 533 nuevas plazas públicas para 2027, con foco en seguridad y elecciones. https://www.infobae.com/costa-rica/2026/09/04/costa-rica-preve-533-nuevas-plazas-publicas-para-2027-con-foco-en-seguridad-y-elecciones/

Infobae. (2026, 5 de mayo). Laura Fernández presenta su gabinete y refuerza la continuidad: Rodrigo Chaves será ministro de la Presidencia, de Hacienda y eje del poder económico. https://www.infobae.com/costa-rica/2026/05/05/laura-fernandez-presenta-su-gabinete-y-refuerza-la-continuidad-rodrigo-chaves-sera-ministro-de-la-presidencia-de-hacienda-y-eje-del-poder-economico/

CRHoy. (2026). Chaves tendrá amplio poder en gobierno de Fernández desde dos ministerios clave. https://crhoy.com/nacionales/chaves-tendra-amplio-poder-en-gobierno-de-fernandez-desde-dos-ministerios-clave/

Teletica. (2026, 5 de mayo). Rodrigo Chaves asumirá dos ministerios en gobierno de Laura Fernández. https://www.teletica.com/politica/rodrigo-chaves-asumira-dos-ministerios-en-gobierno-de-laura-fernandez_408164

Fuentes primarias y documentales del anexo: Ministerio de Hacienda, Asamblea Legislativa (expediente 25.764), Constitución Política, planes de gobierno de ambos partidos y encuestas CIEP-UCR y OPol Consultores.

Información con método frente al ruido digital: una pirámide de cristal sobre un documento, con el mensaje de que un ciudadano bien informado es más difícil de manipular.

Este análisis combina evaluación epistémica explicacionista (MEEE-G) y análisis dinámico antropológico (ADD), enriquecido en su sección C con una tipología retórica clásica declarada como analogía histórico-descriptiva fuerte. No constituye predicción determinista ni recomendación política. Toda conclusión es revisable ante nueva evidencia.